根据《市委办公室转发<中共焦作市委市直机关工委关于在市直机关开展“两学一创”活动的意见>的通知》精神，结合我局实际，制定市旅游局“两学一创”活动实施方案。
      一、指导思想
     以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以遵守党章为基本要求，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会和建党85周年大会上的重要讲话以及关于社会主义荣辱观的重要论述，以认真开展“两学一创”活动为主体，巩固已取得的教育成果，积极推进学习党章的进程，不断提高旅游局机关党建工作水平。
     二、参加对象
     1、旅游局机关全体在职人员（含单位聘请的临时人员）。
     2、旅游局二级机构全体在职人员（含单位聘请的临时人员）。
    三、活动内容
    在旅游局机关及二级机构中广泛开展“两学一创”活动，即学习党章，学习先进，创“五型”（学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型）机关活动。
    四、方法步骤
    时间安排：2006年8月—12月
    第一阶段：集中活动（5个月）
    主要有三个工作环节：
   （一）宣传发动（8月7日—8月11日）
   1、搞好思想发动。成立市旅游局“两学一创”活动领导小组，安排布置活动开展工作。8月10日，召开由局机关和二级机构全体人员参加的动员大会，宣布“两学一创”活动的意见和方案，局领导作动员讲话。
   2、抓好舆论宣传。局机关和二级机构各部门负责人要充分利用各种手段，深入宣传“两学一创”活动的意义、目的、内容和要求，营造良好的舆论氛围，扩大活动参与面。办公室将专门编发简报，开辟专栏，刊发信息，指导工作。同时，要做好有关学习教育资料的准备工作。
   （二）全面学创（8月11日—12月22日）
   1、集中学习，对照检查。各部门要组织党员和入党积极分子认真学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全会和建党85周年大会上的重要讲话精神，学习党章，学习王在富等模范党员的先进事迹，学习关于开展“两学一创”活动的实施方案。学习中，要认真开展以“对照党章查不足，对照先进找差距”为主题的专题民主生活会，发现问题、查找差距、分析原因，在自我批评的基础上，相互开展批评，尤其是党员领导干部要带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，勇于整改提高。各党小组要写出专题民主生活会的总结材料，于8月25日前交“两学一创”活动办公室。
    2、树立典型，建立示范。各部门要组织开展“树身边人、讲身边事、育身边人”活动，推选出自己部门的先进典型。8月28日以前，将先进典型的书面事迹材料报“两学一创”活动办公室。“两学一创”活动领导小组在充分审核上报材料的基础上，组成考察组，深入各部门，对先进事迹突出的部门和个人进行考察谈话。9月1日以前，推出旅游局机关的先进典型和开展“两学一创”活动示范点。各部门在树立先进典型的同时，也要建立相应的活动示范点，及时总结经验，以推动全局，使活动平衡发展。
   3、明确标准，健全制度。围绕当前旅游局机关作风建设以及在服务和效能方面存在的不足，各部门要组织党员进行 “五型”机关标准大讨论。明确“五型”机关标准。同时，要建立健全岗位责任制度、考勤制度、顶岗替代制度、首问责任制度、政务公开制度、一次性告知制度、限时办结制度、工作督查制度、否定报备制度、失误追究制度、绩效考核制度等，以完善的制度保障创建“五型”机关活动的有效开展。
   4、把握重点，全力创建。各部门要从实际出发，科学把握创建“五型”机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，充分运用各种有效的创建载体，有针对性地开展创建活动。
   （1）开展“六个一”活动。在机关人员中开展“日解一道题，周练一千字，旬写一篇文，月读一本书，季做一调研，年积一套册”活动，促进机关人员综合素质的提高。活动开展情况每月公示一次。
   （2）开展“金点子”评选活动。机关党员干部每人至少为机关提出一个改革创新的“金点子”，被采纳并收到良好创新效果的，给予一定的奖励。
   （3）开展服务活动。组建为民服务志愿者队伍，由党员和入党积极分子组成，深入人民群众之中，开展便民、利民活动；开展“党员献爱心”活动，实实在在为弱势群体办几件实事；开展“争当为基层服务先锋”活动，设立“党员先锋岗”。
   （4）开展“机关和谐工程”活动。通过优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，在机关营造“三个氛围”，即营造公平的发展氛围、融洽的人际氛围、宽松的工作氛围，使每个工作人员在机关里都能感受到一种家的温馨，从而增强爱岗敬业意识，形成干事创业氛围，推动各项工作出成效、上台阶。
   （5）开展“廉政文化进机关”和“政务公开”活动。大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的机关文化，不断规范机关工作人员的思想和从政行为，增强机关干部拒腐防变的能力。将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及办事部门的权利、义务、责任、程序等需要监督的有关事项，通过互联网、新闻媒体、政务公开栏、公益广告、墙报等形式向全社会公开。
   （三）总结验收。（12月18日——12月29日）
   1、总结经验。各部门要认真总结活动中积累的成功经验，形成总结报告并于12月22日以前报送局“两学一创”办公室。总结报告中除总结自查自纠总体情况外，重点要汇报工作方案落实情况和存在的问题，认真分析问题产生的原因。属于内部原因的，采取了哪些具体整改措施；属于外部原因的，要提出解决问题的对策建议。
   2、考核评比。结合年终工作调研和考核，办公室将分层次对“两学一创”活动开展情况进行检查验收和评比，把活动开展情况作为全年工作考核评比的重要指标。对活动开展不力的要进行批评，对活动开展效果好的先进单位和个人进行表彰。
   第二阶段：巩固、提高和深化活动（2007年以后）
   （一）继续整改，巩固成果，机关和二级机构全体同志要充分认识“两学一创”活动的重要性，严格要求，再接再厉，继续发扬求真务实的作风，保持强有力的工作态势，确保活动取得实效。
   （二）建立机制，注重长效。要发挥自身主观能动性，紧密结合机关实际，吸收和借鉴先进性教育活动的有效做法和成功经验，积极探索和建立健全“两学一创”活动的长效机制，不断丰富活动新的内容，确定新的主题，要做到年初有布置、年中有督查、年底有总结，使这一活动扎实有序开展下去。
   （三）珍惜成果，促进工作。各部门和全体同志要珍惜和充分发挥开展“两学一创”活动所取得的成果，进一步把开展活动焕发的政治热情和积极性转化为做好本职工作的强大动力，团结带领机关广大党员干部职工开拓进取，创造出新的工作业绩。
   五、几点要求
   开展“两学一创”活动，是当前旅游局党建工作的一项重要内容，局机关和二级机构要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。同时要将开展活动与推动当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。一是要高度重视，加强领导，各部门主要负责人为各部门党建工作的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，把这项工作真正纳入工作议程，做到人员到位、工作到位、措施到位。二是要抓好结合，整体推进，要把开展“两学一创”活动与当前党建各基项工作结合起来与党的先进性建设结合起来，与党员培训、民主评议党员结合起来与争先创优、争创“五好”基层党组织结合起来，与深化“效能革命”推动机关各项工作上台阶结合起来。三是要督促检查，评比表彰，活动办公室要对各部门的活动开展情况进行不定期的督查和检查，并把督查结果作为考核各部门主要负责人履行职责的重要依据。对开展活动好的部门要进行通报表彰，对在活动中措施不力、工作被动的部门要进行通报批评。