市旅游局党组成员、副局长    杜拥军
                                                        （2006年8月10日）

同志们：
    今天，我们在这里召开“两学一创”活动动员大会，目的是动员机关全体党员和广大干部职工认真学习坚决贯彻党章，学习先进模范，创建“五型机关”，以实际行动扎实推动党的先进性建设，促进旅游工作各项任务的顺利完成。
    当前，贯彻落实胡锦涛总书记庆祝建党85周年重要讲话精神，深入学习贯彻党章，是全党上下的一项重要任务，市委对这项工作非常重视。8月2日，市委在市会议中心隆重召开了全市“两学一创”活动动员大会，市委副书记杨树平在会上作了重要讲话，市委常委、组织部长刘建华主持会议并对市直机关开展这项活动提出了具体要求，市直机关工委书记方革同志作了动员讲话。会后，局党组书记、局长许长仁同志对局机关开展“两学一创”活动提出了明确要求，他在文件批示中指出，“我局有条件、有基础创先进单位”，要求局 机关党支部操心，认真做好这项工作。这次会前，局办公室专门向许局长联系并作了汇报，许局长指示成立领导小组，下设活动办公室，制定我局开展这项活动的实施方案，许局长还指示要尽快召开局机关的动员大会，并同意由我代表他作一个动员报告。副局长、纪检组长、局机关党支部书记赵熙盛同志也在国外发来信息，要求在家的机关支部委员互相配合，做好这项工作。
    刚才，建阳同志宣读了市委办公室转发《中共焦作市委市直机关工委关于在市直机关开展“两学一创”活动的意见》的通知，宣读了局“两学一创”活动领导小组名单，孙敬同志宣读了局开展“两学一创”活动的实施方案。下面，我就局机关开展“两学一创”活动，进一步统一思想、提高认识，从而把这项活动扎实有效地开展下去，讲三点意见：
    一、提高思想认识，进一步增强开展“两学一创”活动的自觉性
    市委在市直机关各级党组织中开展“两学一创”活动，即学党章、学先进、争创“五型”机关活动，有些同志认为保持共产党员先进性教育活动刚结束，又开展“两学一创”活动有无必要？有些同志感到下半年工作多、任务重，担心搞活动影响工作。因而这里有必要进一步统一思想认识。
    第一，“两学一创”活动是当前形势的必然要求。深刻认识面临的形势，准确把握中央、省、市委的重大决策部署，是我们做好机关党的工作的重要前提。当前，全党正在兴起学习贯彻胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上重要讲话精神的热潮。胡总书记的讲话，深刻阐述了党的先进性建设的重大意义、科学内涵、目标任务、指导原则、实现途径、衡量标准等重大问题，为我们搞好各项工作指明了方向。此前，中央还专门部署了深入学习贯彻党章的活动。我们开展“两学一创”活动，就是贯彻落实胡总书记重要讲话和中央重大部署的实际行动，学党章、查不足、学先进、找差距，创“五型机关”，提升党建水平，都贯穿着一条主线——党的先进性建设。因此，市委要求市直机关开展这一活动，不仅完全正确，而且非常及时。从我市的情况看，市委八届十一次全会谋划了新时期焦作发展的新目标，即坚持高标准、明确新要求、谋求新突破、建设富裕文明开放和谐的新焦作，努力走在中原崛起前列。今年是“十一五”规划的开局之年，任务光荣而艰巨，如何把机关党组织和党员的作用充分发挥出来，把机关广大公务员的积极性真正调动起来，把机关的职能作用更好地释放出来，这也是我们开展这一活动所要实现的目标。开展好这一活动，对于更好地完成下半年以至今后的任务，将起到重要的推动和促进作用。
    第二，“两学一创”活动是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的需要。全党开展的历时一年半的保持共产党员先进性教育活动是加强党的先进性建设的一次成功实践，在中央的正确决策和全党的高度重视下，先进性教育活动取得了明显的成效。先进性教育活动作为一次集中学习教育活动和加强党的先进性建设的基础工程，已经告一段落。但党的先进性建设作为党的建设的长期任务和永恒课题，是没有止境的，不可能一劳永逸。如何巩固和扩大先进性教育的成果，建设和完善长效机制，我们面临的任务仍很艰巨，“两学一创”活动，也正是市委为此进行的一次尝试和探索。
    第三，“两学一创”活动是加强机关建设的需要。市直部门代表了国家和人民的利益，具体参与制定和实施党和国家的路线、方针、政策。我们局机关中的党员干部生活在党组织之中，手中都大大小小掌握着一定的权力，直接发挥着全市旅游业的领导、决策、组织、参谋作用，我们这些处于执政和领导地位的党员，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻实施，关系到党和政府的形象，关系到党和政府与人民群众的关系。在加强机关整体建设方面，我们是非常重视的。近年来，先后开展了加强执行力建设、“效能革命”、机关工作质量管理等大量工作，并取得了可喜的成效。但是，就机关整体建设而言，仍需下大力气去抓，特别是部分人员积极性不高、服务不到位、隐形不作为等问题仍不容忽视。随着《公务员法》的实施，对机关公务员队伍建设提出了新的更高的要求。“两学一创”活动就是要从整体上加强机关建设，通过创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”机关，开展相关活动，进一步激发机关人员的学习能力、创新能力、服务能力、协作能力和拒腐防变、抵御风险能力，强化公务员的政治意识、大局意识、责任意识，进一步增强做好各项工作的使命感、责任感和光荣感，实现各项工作规范化、程序化、制度化，切实提高公务员的工作效率和服务水平，促进机关工作整体升级。
    二、正确领会，准确把握“两学一创”活动的基本内容
   “两学一创”活动，即学习党章、学习先进、创建“五型”（学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型）机关活动。其内涵丰富、结构严密，是机关党建工作内容的概括。我们全体党员和广大干部职工一定要认真学习、牢牢把握其基本内容，从现在开始到年底，集中精力、集中时间把活动搞好，从明年开始作为一个活动载体，把教育活动长期坚持下来，并不断赋予其新内容，使之成为加强我局机关党建工作的有力抓手。
第一，学习党章。中央提出学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求，是一个紧密联系、互为贯通的有机整体。学习是基础和前提，遵守是实质和根本要求，贯彻是遵守的持续与提升，而维护则是保证党章权威和效力的必要条件。贯彻党章是把党章的各项规定真正落到实处的关键，也是学习党章活动的关键环节，对此必须牢牢把握，带动学习贯彻活动深入开展。学习贯彻党章，要做到“五个增强、五个反对”，即增强党的观念，反对个人主义；增强大局观念，反对本位主义；增强纪律观念，反对自由主义；增强群众观念，反对官僚主义；增强廉政观念，反对享乐主义。通过学习党章，使广大共产党员牢记党的性质、牢记党的宗旨、牢记入党誓词、牢记党员义务，激发党员的使命感和责任感，真正做到让党的先进性在本职岗位上体现，在日常行为中闪光。
    第二，学习先进。王在富同志是全国优秀共产党员，是我市先进典型的代表。市委号召我们要向以王在富为代表的优秀共产党员学习，向各条战线的先进模范学习，学习他们的先进事迹，学习他们牢记党的宗旨、全心全意为人民服务的崇高精神；学习他们谦虚谨慎、不骄不躁、爱岗敬业、精益求精的优秀品质；学习他们淡泊名利、艰苦奋斗、助人为乐、无私奉献的高尚情操。学习先进，要充分发挥典型的示范、引导和激励作用，使广大党员干部职工树立远大理想，激发创业激情，立足本职岗位，创造一流业绩。我们要紧密联系实际，对照先进找差距，做到学有所获、学有所为。在认真学习先进典型的同时，按照实施方案的要求，我们还要发现、培养、树立身边的先进典型。及时挖掘典型，精心培养典型，大力宣传典型，真正树立起“可亲、可信、可敬”的先进形象，让先进典型的精神深入人心、鼓舞士气。
    第三，创建“五型机关”。一是创建“学习型机关”。要以培养高素质人才为核心，以提升机关党组织和党员的执政能力为重点，以全面加强党的思想、组织、作风和制度建设为目标，营造浓厚的学习氛围和良好学风。要逐步树立“全员学习、终身学习、学习工作化、工作学习化”的新理念，继续抓好政治理论学习，发扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用。二是创建“创新型机关”。要认真贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以体现时代性、把握规律性、富于创造性为原则，以创一流的旅游业绩为重点，引导机关广大党员干部职工，在加强机关党的先进性建设、巩固党的执政基础、完善党内制度、建设和谐机关、提高工作效率等方面，进行思路、体制、机制、载体创新。三是创建“服务型机关”。要坚持立党为公、执政为民，以领导为群众服务、机关为基层服务、公务人员为纳税人服务，提高旅游服务的质量和效率为内容，真正实践“不让一位游客在焦作受委屈”的旅游服务承诺，不断优化旅游发展环境，不断深化“效能革命”，进一步提升执行力，推动我市旅游业又快又好的发展，落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，尊重和维护广大群众的合法权益，听取和反映广大游客的意见建议，帮助群众解决实际困难。四是创建“和谐型机关”。要以解决突出问题为重点，搞好自身和谐。注重内部团结，及时化解矛盾，消除不平衡、不配合、不团结等不和谐因素，坚决贯彻民主集中制原则，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。以提高工作效率为重点，促进机关部门与部门之间的和谐。着力解决部门之间推诿扯皮、部门利益至上等问题，牢固树立大局意识、责任意识、稳定意识，促进机关的协调一致，增强机关的整体合力。五是创建“廉洁型机关”。要以建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，以强化廉洁从政意识、规范从政行为、提高拒腐防变能力为重点，深入开展遵纪守法教育、示范警示教育，引导全体党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实市委、市政府关于健全“十项制度”的意见，使党员成为廉洁奉公的表率，形成优良的党风、政风和机关作风。
    三、几点要求
    “两学一创”活动是当前和今后一个时期我局机关党建工作的重点，我们一定要加强领导、强化责任，抓住重点、扎实推进、务求实效。
    第一，加强领导，严密组织。局党组高度重视此次活动，专门成立了活动领导小组，将之摆上了重要日程，周密安排部署，精心组织实施。我们要做到“四个到位”，一是认识到位，广大党员干部职工要充分认识到开展“两学一创”活动的重要性和必要性，使创建活动的目的、意义、主要内容深入人心，消除个别人的疑虑、厌烦情绪，提高机关人员参加教育活动的自觉性；二是宣传发动到位，这次动员会后，各科室都要召开动员会，尽快掀起“两学一创”活动的高潮，活动办公室要开辟板报，通过《简报》专栏、悬挂标语等形式多样的宣传活动，真正把广大党员干部职工的思想统一到创建活动上来，推动创建活动深入开展；三是组织计划到位，活动办公室要结合我局工作实际，选择有我局特色、具有行业特点的活动载体，制定明确具体的方案，有计划、有步骤、有要求、有责任，稳步实施；四是检查督促到位，局机关党支部要强化监督职能，对机关党员干部职工、特别是领导干部参加活动情况要经常进行督促检查，并把活动开展情况作为年终评先推荐的一个重要依据。
   第二，突出重点，抓出特色。“两学一创”活动内容丰富、涉及面广，我们要紧密结合我局实际，抓住工作重点，带动整体活动深入开展。一是以激发党员先进性为着眼点，组织广大党员认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步增强党性观念、党员意识，认真履行党员义务，严格遵守党的纪律；二是以摸索先进性建设的长效机制为着重点，把“两学一创”活动中出现的的有利于保持党的先进性、有利于“两个作用”有效发挥的好经验、好做法固定下来、规范起来、坚持下去、发展开来，建立长效机制，不断推进党的先进性建设；三是以解决突出问题为着力点，从广大人民群众最关心、最盼望、最急需解决的旅游问题入手，采取行之有效的措施，集中力量加以解决，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；四是以调动积极性、转变作风、优化服务、促进工作为落脚点，激发广大党员干部职工干事创业的热情，立足本职工作，着力解决工作中长期积累而难以解决的一些问题，加强机关内部管理，规范从政行为、规范办事程序，不断提高机关工作水平。
   第三，虚功实做，注重实效。“两学一创”活动中，我们要加大调查研究力度，找准存在的突出问题，研究行之有效的解决办法，并用完善制度、健全机制的办法，把“两学一创”活动中的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，建立一套长期有效的制度，确保活动取得实效。开展“两学一创”活动，活动办公室要合理安排时间，各科室也要合理安排时间，正确处理教育活动同其他工作的关系，同加强机关执行力建设、推进“效能革命”活动结合起来，同完成各部门业务工作有机结合、互相推进。年终，市直机关工委结合评议要对各单位开展这项活动进行考核，我们一定要高度重视，从现在起争创先进。
第四，营造氛围，注重信息交流。“两学一创”活动中，各科室都要注重总结，及时上报涌现出来的好经验、好做法、典型人物事迹，局活动办公室要及时收集并上报市直机关工委《机关党的工作》专刊，及时在《焦作旅游》及新闻媒体上刊发，营造浓厚的活动氛围，扩大活动影响。
   同志们，让我们共同努力，抓具体、抓落实，抓深入，切实把“两学一创”活动开展好，以积极的行动和优异的成绩迎接市九次党代会的胜利召开！