各县（市）区旅游局、各旅行社：
   从今年开始，河南省将在全省旅行社行业建立信用等级评定制度，省旅游局根据全省旅行社的经营情况和各省辖市旅游局行业管理部门的评定意见，参考社会对旅行社诚信服务的总体评价，按信用等级的高低，通过河南省旅游资讯网上的旅行社行业诚信档案管理与信息发布窗口对外进行公示，接受社会的监督，并适时进行调整。
   为配合此次活动的开展， 促进我市旅行社行业增强诚信经营意识，提高旅行社的社会公信度和广大旅游者地鉴别能力，树立我市旅行社的品牌和形象，打造焦作旅游诚信服务品牌，根据省局的统一安排，市旅游局将依据河南省旅行社行业信用等级评定标准，结合我市旅行社千分制考核， 对我市旅行社实行动态化管理，并按要求向省旅游局上报评定结果。现将河南省旅游局《关于印发〈关于建立河南省旅行社行业信用等级评定制度的实施方案〉的通知》转发给你们，请认真学习贯彻，如实填写旅行社行业诚信档案（见附表），并于11月13日前将表格一式两份报到市旅游局行业管理科，表格可从焦作山水网（www.jzss.com）右边下载中心下载。
   附件一：《关于印发〈关于建立河南省旅行社行业信用等级评定制度的实施方案〉的通知》
   附件二：河南省旅行社行业诚信信息填报表
   附件三：旅行社分支机构信息填报表（没有分社的旅行社不填）
   附件四：旅行社员工信息填报表（旅行社员工是指包括经理、计调、导游、财务等各部门在内的专职员工。）

                                                           二OO六年十一月八日

附件1：

                       河南省旅游局文件

                                                           豫旅〔2006〕280号

                                                                                                                                                                                            
                                                                                                                                                                                             
                      关于印发《关于建立河南省旅行社行业信用
                            等级评定制度的实施方案》的通知

各省辖市旅游局、各旅行社、省旅游信息中心：
   为积极配合当前全国旅游行业开展的诚信旅游活动，认真贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，进一步规范我省旅行社行业的经营管理和市场秩序，省旅游局党组研究决定，在全省建立河南省旅行社行业信用等级评定制度。现将《关于建立河南省旅行社行业信用等级评定制度的实施方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施，抓好落实。
   此通知。
                                                                         二OO六年九月十五日

                      关于建立河南省旅行社行业信用
                          等级评定制度的实施方案

   近年来，随着我省旅游业的蓬勃发展，旅行社行业队伍日益扩大，目前全省旅行社总数已经达到960多家。旅行社作为旅游产品的经销商和旅游活动的组织者，对于引导旅游消费，方便游客出游，活跃旅游市场，加快旅游业的产业化发展步伐，都起着非常重要的作用。因此，努力提高旅行从业人员的基本素质，增强诚信服务意识，积极引导和鼓励旅行社守法经营，是加强旅行社行业管理，促进旅游业健康发展的重要保障。
  为了认真贯彻落实国家旅游局提出的在全国旅游行业广泛深入开展诚信旅游活动的基本精神，加强我省旅行社行业队伍建设，规范旅游市场秩序，经省旅游局党组研究，决定建立河南省旅行行业信用等级评定制度，并通过河南省旅游资讯网这一网络化旅游信息窗口对外进行发布。其目的是通过这一制度的建立和实施，进一步完善旅行社行业管理和社会舆论监督体系，促进旅行社企业增强诚信经营意识，提高旅行社企业的社会公信度和广大旅游者的鉴别能力，树立旅行社企业的品牌和形象，把哪些不讲诚信、违规经营、扰乱旅行市场、损害旅行社形象的害群之马剔除出行业队伍。
   河南省旅行社行业信用等级评定制度实施方案如下：
   一、在河南旅游资讯网上建立“河南省旅行社行业诚信档案”管理与信息发布窗口
   河南省旅行社行业诚信档案管理与信息发布窗口，是由河南省旅游局委托河南省旅行信息中心所属的河南省资讯网开发的信息化网络管理平台。凡属经国家旅游局和河南省旅游局正式批准的省内各旅行社，均应按照统一的格式和要求，如实填报相关的信息，建立自己的诚信档案，以便于各级旅游管理部门、旅游企业和广大旅游者对各旅行社的诚信经营情况和服务质量有所了解。进行监督评价，省旅游局根据旅行社的经营情况和各省辖市旅游局行业管理部门的评定意见，参考社会对旅行社诚信服务的总体评价，按信用等级的高低，将其通过河南省旅行社行业诚信档案管理与信息发布窗口对外进行公示，接受社会的监督，并适时进行调整。
   二、河南省旅行社行业信用等级的划分与评定
   全省各类旅行社按其经营业绩和对河南及当地旅游发展所做的贡献大小、诚信度高低，划分为A、B、C、D四个等级，并分别进入河南省旅游资讯网上的河南省旅行社行业诚信档案管理与信息发布窗口相对应的“金色、绿色、黄色、灰色”四个区域之中，具体进入条件为：
   （一）金色区域：1、能自觉服从当地旅游行政部门的行业管理，诚实守信经营；2、模范遵守《旅行社管理条例》，无虚假广告，门市部分支机构严格执行“四统一”，无承包挂靠行为；3、具有一定的经营规模及导游员队伍，在旅行社中有一定影响力，为当地旅游经济做出突出贡献；4、进入市优以上的旅行社；5、注重企业文化，积极参加社会公益活动，善待自己的员工并注重员工培训及素质提高；6、积极面对游客投诉并主动配合有关部门，把损失降到最低限度，无不良影响；
   （二）绿色区域：1、服从当地旅游行政部门的行业管理，规范经营；2、能够遵守《旅行社管理条例》，无虚假广告，门市部分支机构严格执行“四统一”，无承包挂靠行为；3、具有一定规模及一定数量导游人员，并注重员工的培训；4、注重企业文化，积极参加社会公益活动；5、能够自觉维护广大游客的合法权益和旅行社行业的形象；6、积极主动配合有关部门处理游客投诉，无不良社会影响。
   （三）黄色区域：1、能够服从当地旅游行政部门的行业管理；2经营管理方面和服务质量方面存在一定问题，但未造成严重的负面影响，并能够积极整改；3、因直接过错，造成旅游安全责任事故或引起广大游客投诉，但未造成严重后果；4、能够积极主动接受行业管理部门的监督，能够主动承担责任，及时整改；
   （四）灰色区域：1、因旅行社业务年检不合格（不予通过或暂缓通过年检）；2、不服从当地旅游行政部门管理；3、不讲诚信，弄虚作假。扰乱旅游市场，坑骗误导游客，造成严重不良社会影响；4、因严重违规行为受到有关部门处罚；5、拖欠员工工资及恶意拖欠合作伙伴款项；6、因直接或间接过错，造成重大旅游安全责任事故；
   三、河南省旅行社行业信用等级的管理与监督
   （一）实行动态化的管理。对旅行社信用等级的评定，原则上采取动态化管理，进入金色区域的旅行社半年调整一次，期间只出不进；进入绿色、黄色、灰色区域的旅行社每两个月调整一次，由省辖市旅游局行业管理科（处）根据当地旅行社的实际情况进行调整，并向省旅游局行业管理处上报调整情况及原因，并在网上进行及时更改发布。在灰色区域半年内未变动的旅行社，由该社所属旅游局提出意见，报省旅游局予以注销。
   （二）设立网上评议、监督窗口。在河南旅游资讯网上开辟“河南省旅行社行业诚信档案”网上评议、监督窗口，对旅行社及从业人员进行社会监督。对游客在网上或通过书面进行的实名举报，经调查核实证据确凿，由省、市旅游局依法做出处理。
   四、河南省旅行社行业诚信档案填报内容
   1、旅行社名称（以《旅行社业务经营许可证》上名称为准）；
   2、经营许可证编号；
   3、许可证经营业务范围；
   4、营业场所（详细地址）、联系电话、传真、网址；
   5、公司法人、总经理及员工姓名和工作岗位；
   6、分支机构名称、地点、负责人姓名及联系方式；
   7、上年度年检结果；
   8、受过何种奖惩；
   9、有无重大安全责任事故和质量投诉案件；
   10、省辖市旅游局评定意见。
   五、工作方法、步骤及要求
   实行河南省旅行社行业信用等级评定制度，是在我省旅游业大发展的新形势下，为了进一步规范我省旅游市场经营秩序，提高旅游接待接待服务质量，树立旅行社行业新形象，加强我省诚信旅游建设的重要举措，也是加强旅行社行业管理监督，优化旅游经营环境的重要抓手。此项今年9月上旬开始启动，争取在今年年底建立起比较完整的全省旅行社信息管理与查询系统，明年正式开始运转。
   （一）各级旅游行政管理部门要高度重视此项工作，建立长效机制，分工一名局领导认真抓好落实，并指定一名责任心强、业务素质高的工作人员具体负责此项工作。
   （二）根据属地管理的原则，各省辖市旅游局行业管理科（处）应于今年9月底前，在开展对所属旅行社及分支机构进行清查和整顿规范的基础上，组织旅行社如实填报诚信档案登记表，并提出客观公正的评定意见上报省旅游局。
   （三）省旅游局行管处于10月15日之前把各市局报送的各种资料、数据进行整理，争取于11月底前通过河南旅游信息中心发布到河南旅游资讯网上。
   （四）省旅游局于今年12月上旬举行河南省旅行社行业诚信档案网上查询窗口开通仪式新闻发布会。

                                                                    河南省旅游局    
                                                             二OO六年九月十五日

附件2：

                         河南省旅行社行业诚信信息填报表

填报单位：                                                                                              2006年   月   日

旅行社名称
所在地区		许可证号
公司法人		单位性质
成立时间		公司分类
联系电话		传    真
网    址		邮政编码
详细地址
许可经营范围
公司简介
上年度年检结果
有无重大 安全责任事故
受过何种奖惩
主管旅游局 评定意见	(签章)        年   月   日

 附件3：

                     _____________________分支机构信息填报

填报单位：                                               许可证号_______________

分支机构名称
所在地区		负 责 人
成立时间		联系电话
详细地址
许可经营范围
旅行社审核	(签章)          年     月     日

分支机构名称
所在地区		负 责 人
成立时间		联系电话
详细地址
许可经营范围
旅行社审核	(签章)         年    月    日

分支机构名称
所在地区		负 责 人
成立时间		联系电话
详细地址
许可经营范围
旅行社审核	(签章)       年    月    日