中国旅游业的快速发展，激活了第三产业，拉动了社会需求，改善了投资环境，促进了经济发展。通过发展旅游，部分农村从贫穷走向小康，一批城市改变了形象。焦作这座百年煤城，就是以发展旅游业为契机迅速改变了形象。短短几年时间，焦作山水声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外。发展旅游业，让昔日的脏、乱、黑矿区印象一扫而光，一座现代靓丽、活力四射的旅游新城耸立在太行山下，黄河岸边。
    焦作市位于河南省西北部，辖4县4区2市和1个高新技术产业开发区，辖区面积4071平方公里，人口345万，其中城市人口80万，是中国优秀旅游城市、全国卫生城市和全国双拥模范城。2005年，全市地区生产总值完成578.8亿元，居全省第六位，全市地方财政收入完成32.1亿元，其中一般预算收入实现30.2亿元，居全省第三位。
    历史上的焦作曾以“煤城”著称，是一个因煤而兴的资源型工业城市。早在1898年英国人就来此开采煤矿，因煤的储量丰富、质量上乘而享誉西方。焦作市许多行业的形成和发展都与煤炭有着密切的关系，资源型工业企业增加值占全市工业增加值的比重曾一度在80%以上。但是经过一百多年的开采，焦作的煤炭储量大为减少。“九五”后期，焦作市已成为全国47个煤炭资源枯竭型城市之一。但是，外界对焦作这个因煤而兴、以矿起家的城市留下的“黑色印象”却没有改变：灰暗的天空，黑色的煤山，撒满煤灰的道路和建筑，以及人们潜意识中由“煤城”联想到的脏、乱、差，在很大程度上影响着焦作的对外形象和开放步伐。
    面对这种情况，焦作市委、市政府在充分把握市情、认真分析研究各方面形势的基础上，作出了以旅游业为龙头，加快发展第三产业，带动经济社会全面发展的战略决策。从1999年开始，通过强力实施“旅游带动”战略，不断加大对旅游业的投入，加快旅游景区（点）创A和中心城区“创优”的步伐，完善旅游基础设施和配套设施建设，精心策划和积极开展科学的旅游宣传促销活动，努力提高旅游服务质量，有力地促进了全市旅游业的快速发展。几年来，全市主要旅游指标每年都在快速递增，旅游产业规模不断扩大，经济效益、社会效益十分明显。焦作山水声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，城市知名度越来越高。2003年3月31日，“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌；2003年11月9日，《人民日报》在头版头条刊发消息“从黑色印象到绿色主题”，全面介绍焦作作为资源枯竭型城市的成功转型经验；2004年1月8日，焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号；2004年2月13日，云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大园区共同被评为云台山世界地质公园，入选全球首批世界地质公园行列。焦作旅游业的快速发展被社会各界称为“焦作现象”，被专家们誉为中国旅游发展史上的一个奇迹，产生了广泛的社会影响。2004年9月12日，“焦作现象”国际研讨会在北京人民大会堂举行，新闻媒体纷纷以“解读焦作现象”为主题进行宣传报导，掀起了“焦作现象”探究的热潮。2004年11月21日至23日，在“2004世界旅游推广峰会”上，峰会组委会颁发给焦作市旅游局“卓越客户服务奖”这一被国际旅游业认可的荣誉奖项。2004年12月8日，河南省旅游服务工作座谈会在焦作召开，省政府向全省推广焦作市旅游服务工作的经验。2005年9月，经全国中小学教材审定委员会初审通过，焦作市城市转型的经验被编入普通高中地理课程教科书。在2005年10月13日召开的河南省旅游产业发展大会上，河南省委、省政府领导和国家旅游局局长对焦作旅游所取得的成绩给予了充分肯定，焦作市在大会上作了典型发言。2006年2月17日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予焦作“世界杰出旅游服务品牌”，焦作成为国内唯一一个获此殊荣的城市。2005年，焦作市共接待海内外游客805.2万人，门票收入2.22亿元，旅游综合收入47.75亿元，占GDP的8.4%。焦作山水已为越来越多的海内外游客所青睐，每年到焦作市进行考察、交流的省、市、县考察团达到100多个。经过六年的艰苦创业，焦作市从一个黑色的“煤城”发展成为中国优秀旅游城市，全市经济发展驶入了快车道，走出了一条符合焦作实际、具有焦作特色的经济转型之路。
    回顾这几年焦作旅游业从无到有、从小到大的发展历程，我们感受很多。作为旅游局长，见证了这一段的发展历程，也有很多感想和体会。我觉得，焦作发展快主要具备了两个条件，一是客观形成的有利条件，二是主观作出的艰苦努力。
    一、焦作拥有独具特色的资源优势
    焦作地质结构独特，处于太行山系与华北平原的交接地带，巍巍太行山绵延千里至此东西横断，并与华北平原在这里高错位相接，从北向南呈明显的阶梯状变化，最高处海拔1359米，最低处海拔90米，层次分明，地形复杂，呈现出高山、峡谷、河流、湖泊、平原、湿地等多种奇观的地貌特征。北部高山险峻，沟壑纵横，各山岭间由峡谷相连，山谷切割纵深大，峡长谷幽，原始古朴，河流、湖泊随山势自然汇流，落差明显，气势壮观。独特的地质结构，造就了焦作独具特色的山水景观。以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡五大景区为代表的山水峡谷景观，既有北国山水的雄浑伟岸，又有南国风光的幽雅秀丽，可谓山水峡谷景观中的极品。
    焦作气候具有多样性特征，属于典型的暖温带大陆性季风气候，季相分明，物候丰富，雨量充沛，日照充足，又处在太行山阳坡，黄河阳岸，同时受地势地形气候等多重影响，形成局部的小气候。因此，在这里既生长有我国区位最北端的大面积竹林，又生长有我国最靠南的珍稀树种白皮松，并兼有红豆杉、银杏、华山栎等野生物种。这里特产的山药、地黄、牛膝、菊花“四大怀药”最早记载于《本草纲目》，在国内外享有很高声誉，产品热销海内外。
    焦作文化底蕴丰厚，是人类的最早居住地之一，也是黄河文化的主要发源地，从女娲补天、黄帝祈天，到神农尝百草，在焦作这块中原腹地演绎出多姿多彩的华夏文明；这里是诸多历史名人的诞生地和生活地，三国政治家、军事家司马懿，唐宋八大家之首韩愈，大诗人李商隐，元代历法学家许衡等的故迹犹存，明代数学、音律学家朱载堉，魏晋时期的“竹林七贤”，清代民族英雄曹瑾，一代枭雄曹操，唐朝大诗人王维等，都在这里留下了珍贵史迹。2001年中国十大考古新发现之一的早商府城遗址，清代雍正皇帝赦建的嘉应观，中原“四大名寺”之一的月山寺等等，众多的人文古迹，显示了这里深厚的历史文化底蕴。焦作还是太极拳的发源地，是中外太极拳爱好者向往的“太极圣地”，全国有代表性的“杨、武、吴、孙”等诸多太极拳流派皆源于此。这些人文景观点缀在山水之间，共同构成了焦作市发展旅游业的宝贵资源和基础条件。
    二、焦作旅游业快速发展的主要因素
    焦作旅游从无到有、从默默无闻到声名远播，从缺乏旅游品牌到拥有焦作山水、世界地质公园、太极拳三大具有国际影响力的主题品牌，经历了量的增加和质的转变，在这些变化中，各种因素都在发挥积极作用，但起决定作用的因素主要有五个方面。
    领导重视是旅游业发展的根本保证
    主要领导重视是焦作旅游业发展的最大特点。市委、政府两个一把手是旅游业发展的引路人。书记、市长亲自制定旅游业发展方针，市委书记提出了做大、做强、做精焦作旅游业的战略目标，明确要求：“对发展旅游业的态度要坚决，不能动摇；抓旅游工作的力度要加大，不能放松；对旅游工作的领导要加强，不能削弱。”市长反复强调：“要坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头地位，坚定不移地把旅游业做大做强做精。”为全市旅游业向更高层次发展指明了方向。焦作这几年发展历程，就是充分体现了政府主导的作用。

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